抚燕国流民，劝告他们返回燕国。可流民对燕国“新政”怨声载道，无论如何也不肯回去。无奈之下，苏秦只有下令齐北三县悉数吸纳燕国流民，许其在荒芜地区集中为村落居住，流民大是感激，竟是在一个春天，便开辟出了近万亩可耕之田！亏了燕国忙于内讧，两国才没有纠缠。苏秦从齐北回到临淄，便上书齐宣王，请发诏令：允许在齐国定居的流民“一体为民，有功同赏”，其中最要害的是允许新国人从军，不得有任何歧视！这种法令在秦国虽然已经推行四十余年，但在齐国、燕国，还都是惊世骇俗的“使贱成贵”法。

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